翡翠原料进口的高税赋使企业不堪重负
与泰国、印度、菲律宾等国在进口翡翠原料的税收方面的优惠政策相比，我国翡翠原料进口税赋33.9%（包括3%的关税，17%的增值税，10%的消费税和3.9%的所得税）过高，大大削弱了我国翡翠玉器行业在国际市场上的竞争力。首先是在原料竞争中居于劣势，其次是加工生产的产品因价内税较高导致其在国际商品竞争中价格过高，使越来越多的翡翠原料流入邻国。而国内原料的短缺又势必造成产品价格上涨及新旧产品链的断档，甚至有些企业和从业人员通过非法渠道私运原石，后果难堪。
据悉，关于翡翠原石进出口环节综合税率的问题，泰国、菲律宾、印度等致力发展珠宝产业的国家，长期以来，一直采取低关税政策对珠宝以及翡翠产业进行大力扶持。菲律宾早在1995年8月起就将珠宝、白银、黄金和铂金的进口关税从30%下调至3%，翡翠原石进口关税降至5%。印度从2002年4月起取消了对首饰业所有原料(包括宝石)征收进口关税。2009年年中，泰国政府批准珠宝商会提交的“取消珠宝贸易关税”提案，提升了泰国在世界珠宝产业格局中的重要地位。越来越多的翡翠，以原材料或半成品的形式流向泰国、菲律宾、印度等国家，然后辗转进入低关税的香港、台湾地区,经过简单加工变为成品后,再高价进入我国大陆.
翡翠商品已趋平常化与普通化 国内市场需求较大
除为数极少的高档翡翠首饰之外，大多数的翡翠首饰和雕刻作品早以悄然褪去了“奢侈品”的标签，成为普通百姓新的宠爱和追求。其税收制度设计也应与其它消费品一致。除3%的关税之外，其余的30.9%的增值税、消费税和所得税改在零售环节严格监管征收更为合理。
与钻石商品的税赋相比，翡翠进口税偏重的情况更为突显
据了解，我国钻石进口的关税曾高达17%，严重制约了钻石加工、零售企业的发展。自2002年6月1日，上海钻石交易所开始运作后，实行新的法规，降低关税并建立了“保税区”，将钻石进口关税实际下调到了4%。对推动了钻石加工、零售企业的健康、可持续发展起到了至关重要的作用。
工商联指出，钻石是与翡翠齐名的我国珠宝行业的两大品类，而国家为了保护其产业发展。自2000年以来给予了一系列优惠政策：2000年10 月17日，成立了作为国家级钻石进口交易惠税区的上海钻石交易所，钻石毛坯和钻石成品都免收进口关税。钻石毛坯免收进口环节增值税，钻石成品进口环节增值税实际税负超过4%的部分，由海关即征即退。消费税减至5%，由零售环节征收；钻石出口零关税。
屈万祥： 举办博览会不能攀比“请领导”
本报讯 “很多博览会想方设法邀请党和国家领导人出席，还攀比谁邀请的规格高、人数多，各部门来了多少人，甚至以此作为博览会是否成功举行的标志。” 3月5日下午，全国政协委员、中央纪委常委、监察部副部长屈万祥批评目前各种博览会、体育运动会等活动存在的歪风。他表示，今年将对邀请领导人出席活动的程序和规则进行规范。
年初召开的中纪委七次全会指出，今年要深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，将规范博览会、体育运动会举办活动纳入专项治理工作范围。 屈万祥认为，目前我国的各种博览会过多过滥，博览会在西方国家主要是一种商业行为，但在我国比较特别，都是政府出面举办博览会，商业性的只占很少一部分。
“现在博览会争相邀请党和国家领导人参加，其实，党和国家领导人也会感到非常难办。”屈万祥介绍，现在要规范起来，要求活动主办方按程序报批，邀请领导人要有一套规则。目前，这项工作已经启动，具体措施正在研究中。（关庆峰）
深化文化体制改革 促进文化大发展
政协委员为文化建设建言献策
本报讯 3月8日下午，全国政协十一届五次会议在人民大会堂举行“深化文化体制改革，促进文化大发展大繁荣”记者会。全国政协委员冯骥才、王健林等众多委员为我国文化建设建言献策。
冯骥才：文化产业最大的问题是没有创意 就为了圈钱
全国政协常委、民进中央副主席冯骥才表示，文化是需要积淀的，精神性的东西既不能打造也不能生产，不是所有的文化都能成为产业。他认为，对于产业来讲一定要追求经济收益的最大化，但做的既然是文化产业，文化本身是精神性的，就要担负文化责任，要担负传播真善美的责任，不能唯利是图。
冯骥才认为，目前产业的一个大问题就是创意的问题。他说，文化产业有一个特定的内容，它是一个现代的产业，现在文化产业最大的问题就是没有创意，有很多是虚的，很多就是为了圈钱，因为国家要大力搞产业，国家要大力发展我们的文化产业，毫无疑问，我们要有这样的一个国民经济支柱性的产业是完全正确的，但是这个产业是需要有创作的，因为它沾上了文化，文化没有创造就没有持续的生命力，你的产业没有创造性的内容、方法和新的技术，也发展不下去。
“我们现在政府一提出来就要投入，这两个东西一结合最后做成了假大空的产业园，实际上里面没有任何内容，浪费了很多的钱财，所以我觉得我们还是应该非常科学、理性地对待我们的文化产业，要有充分的专家论证才能把一个个产业真正做下去。”
王健林：民营企业在创新和机制上有优势
国家这两年鼓励民营企业在文化体制改革中发挥积极的作用，谈及民营企业在文化产业方面的优点和优势，全国政协常委、大连万达集团董事长王健林认为有两点：一是创新性强，敢闯，敢试。民营企业本身就是从夹缝当中生存起来的，文化产业是创新产业，最重要的是创新，民营企业这一点比国有企业有优势；二是民营企业在机制方面更有优势。比如：万达与一个著名公司搞了一个合资演艺公司，我可以给一部分干股，国有企业方面可能很难实现。
对于当前民营企业在文化领域遇到的“玻璃门”和“弹簧门”现象，王健林表示，“玻璃门”、“弹簧门”是现在所存在的普遍现象，很难平等待遇。在文化领域主要是两方面：一是资金投向，包括国家财政的资金投向主要给了国有企业，民营企业的文化产业单位可能很难拿到国家的钱；二是在政策方面也不能平等。
此外，上海歌剧院艺术总监张国勇表示：“要创作出好的文艺作品就要避免匆匆上马、急功近利、违反艺术的发展规律。中国动漫集团有限公司董事长李扬说，文化的大繁荣大发展不是”文化大挣钱”，指望文化挣大钱的观念与建设文化强国的政策和精神不符合。（向欣）
周晓光：为中小企业“减负”
本报讯 （记者 王莉娜） “今年我带来了32件议案、21件建议。主要集中在为中小企业‘减负’，民间借贷立法、‘开闸’，降低个体工商户和小微企业税务起征点等方面。因为流行饰品业内大多是小微企业，经营从业者很多是个体工商户。” 3月6日，全国人大代表中知名的“议案大户”——新光控股集团董事长周晓光在接受记者采访时表示。
每一个议案后都有一段感人的故事。周晓光告诉记者，今年对民间借贷的调研、对“用工荒问题”的调查等都让她印象深刻。此外，几位以前的乡村放映员来找她反映退休待遇难的问题，以及几十年前的小二型移民搬迁村民得不到应有补偿的情况，也让她很感慨和心酸。
人大代表中的“议案大户”
作为第十、十一届全国人大代表、周晓光连续履职已有十年。她在人大代表履行职务方面，因做了很多创新工作，表现优异而备受好评。据统计，截至2011年，周晓光在全国两会期间共向全国人大提交议案232份、建议198份，其中203份议案、189份建议被正式采纳，提交议案的数量之多、质量之高，在历届全国人大都属罕见。
2009年，周晓光提交的关于制定“气候变化应对特别法”的议案，经全国人大委员长会议讨论通过并形成决议向全世界公布，该决议还成为哥本哈根国际气候大会中国政府立场的基本依据；由她提交给温家宝总理的“关于在义乌设立国际贸易试验区的建议”受到中央领导的高度重视。2011年3月，“中国义乌国际贸易综合改革试点”正式获批并于5月正式启动。
真知灼见源于群众
周晓光称，这些真知灼见都源于群众。据了解，周晓光2003年首次当选全国人大代表时，就成立了全国第一个“全国人大代表联系点”，通过多种途径了解社情民意，向社会各界征集议案内容。“联络点成立至今，已接听有效电话3436个，收阅信函、电子邮件2305件，接待上门反应情况的群众2109人次。几乎每天都要接待好几批来访者，最多时一天接到100多个电话。电话记录显示，除了义乌本地外，外地打来的电话超过80%，有的甚至来自四川、福建、江西等省份。”周晓光说。
今年“两会”期间，一部反映周晓光履职历程的新书《履职之路》也正式出版。回顾十年的人大代表履职之路，周晓光坦言，这是一条“艰难而厚重的追求与探索之路”，让她从无知到有所知，从手足无措到渐窥门径。回首望去，她心中充满感激。“群众将这份神圣的职责托付给我，这是对我的信任，又是对我的考验。人大代表，贵在责任，人民群众的信任、支持和参与才是无穷的精神力量和智慧源泉，真知灼见在群众之中。”
饰品行业做强需要创新和加大技术投入
周晓光认为，中国饰品行业要想做大做强，还需要大力投入技术；强调原创性，在设计上要有创新创意；提升品牌价值；推广绿色标准；革新商业模式；加大产业链整合力度；加强渠道和网络建设。
新光控股集团是一家以流行饰品为主业，集投资、商贸、地产于一体的民营企业集团，总资产超百亿元，是浙商群体中迅速崛起、令人瞩目的一支新锐力量。其中，浙江新光饰品公司稳居流行饰品行业龙头地位，拥有全球规模最大的流行饰品生产基地。新光饰品在整个行业陷入低谷、出口大幅锐减的时候，依靠业务模式转型升级实现了逆势增长，凭借在海外重点市场建立“桥头堡”、批发转零售，品牌打市场以及推进科技、设计创新，改善、优化生产流程，有效控制成本、提升品质，增强产品竞争力等“组合拳”打出了“饰品王国”新天地。
周晓光表示，新光饰品的发展早已超出了她最初的愿望。在未来，她希望新光在饰品主业上，能通过技术创新、管理创新和商业模式创新，成为流行饰品领域的标杆企业、国际著名品牌。此外，也希望新光饰品股份有限公司能尽快成功上市。
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周晓光总结人大代表履职 “十要十不要”
经过长期、丰富的十年履职实践，周晓光总结出了一套具有原创性的人大代表履职方法，概括为“十要十不要”：
要围绕中心，不要脱离实际；
要宏观思考，不要就事论事；
要深入调研，不要捕风捉影；
要一事一案，不要多头出击；
要观点鲜明，不要含糊其辞；
要树立典型，不要主观随意；
要分析梳理，不要笼而统之；
要重在建设，不要空发议论；
要真心实意，不要牢骚指责；
要锲而不舍，不要半途而废。
这不仅是周晓光的履职心语，也是人民代表深入了解民意、倾听民声、调研民情，发挥桥梁纽带作用的心路历程。
高毅进：
将传统工艺美术行业纳入文化产业 减少税收
本报讯 （记者 王莉娜） 关于传统工艺美术行业减少税收的问题，中国工艺美术大师、扬州玉器厂总工艺师高毅进一直在呼吁，在今年的两会上，他仍然重点提到了这个问题，高毅进建议，将传统工艺美术行业纳入文化产业，减少行业税收。
建议为传统工艺美术行业减税
“传统工艺美术行业的原材料成本比较高。比如：玉雕，很多的原材料都是从私人手中买的，没有发票，但等卖的时候，要给消费者发票，税收又不能只出不进，这样就使得企业把进货的税补上，负担双重税。传统工艺美术行业很多都是小企业，税收过重，严重制约了行业的发展，需要政府的扶持，将其纳入文化产业有利于行业发展。”高毅进说。
据悉，数十年来，在工业经济活动中，我国是把传统工艺美术产业按工业经济管理，按照大型企业标准征税，按照工业企业规定核算工资，忽视了传统工艺美术的自身特点和生产规律，致使传统工艺美术行业税负过重，很多企业生产经营困难，或萎缩，或转让，或倒闭。同时，这也是传统工艺美术企业在市场经济大潮中人才流失，青黄不接的原因之一。
呼吁各地政府加强小品种工艺保护
高毅进还呼吁，各地政府要加强对一些小品种传统工艺的保护。“多年来，行业一直存在传统工艺濒临失传的问题，特别是一些小品种，像扬州的琉璃灯、通草花和剪纸，这些小品种很多都具有地方特色，国家政策不会抓的这么细，这就需要当地政府的保护和支持，这些工艺目前没有很大市场，但它们代表了一种文化，如果不加以保护，让其自生自灭，可能很快就消亡了。”
自身发展好才能得到更好的传承
高毅进表示，近年来，随着我国经济的健康平稳增长，中国工艺美术行业获得了非常好的机遇，呈现出跳跃式的发展。但是，未来行业要想在现有基础上再次提升，将传统工艺发扬光大、让其走出国门，首先要做到两点：一是保持传统，优秀的东西一定要保留；二是加强宣传。
高毅进补充，传统工艺的各个品种首先自身要发展好，才能得到更好的保护和传承。传统工艺是扬州亮丽的城市名片，扬州玉雕、“扬州工”更是无人不晓。近年来，扬州的玉器、漆器等大品种工艺发展的都不错，扬州玉器厂作为一个老国企，去年产值2亿多元，200多名工人中有100多名技艺精湛的雕工，日前，还被评为中国首批国家级非遗基地。
说到扬州玉雕就不能不提“扬州工”，高毅进解释，“扬州工”不仅仅指技艺、技法的难度和精湛，它还包括设计理念和题材的创新，是一个综合的称谓。扬州玉雕历史悠久、“扬州工”确实是扬州的一大特色，但任何技艺，使用的时间长了都会有制约，这种传统的工艺要想在新时期下首先焕发出新的光彩，未来还要跳出“扬州工”的框框，为行业里补充一些新鲜的血液。比如：招一些各大专院校，没有学过现代美术的学生进来，使其充分发挥各自的新思维。
练就好技艺吃苦、热爱不可少
作为中国工艺美术大师、中国玉石雕刻大师，高毅进从事玉器技艺研究30多年，创作精品众多。被问及怎样才能练得一手好手艺，高毅进说，吃苦和热爱两者缺一不可，此外，从业者千万不能只想着成名，应该把雕刻本身看作一件乐事，获奖可以让快乐加倍，但不获奖仍然是快乐的。成名成家需要具有自己的风格，且不是一朝一夕能能完成的，是一件功到自然成的事。
“虽然好的雕刻，能让一块玉的价格提升30%至50%。但并不是说，只要技法好就能称为好作品。”高毅进认为，一件好的作品要具备三个条件：一是材质本身好；二是对材料的利用和把握，也就是要善于因材施艺；三是作品要符合现代审美，具有时代气息，能给人耳目一新的感觉。
吴元全：
工艺美术行业的春天来了
□ 本报记者 王莉娜
温家宝总理在“两会” 政府报告中多次提到要对小微企业在金融上给予支持，这让中国工艺美术大师、第十一届全国人民代表大会代表吴元全颇为激动、心花怒放。他一见到记者，就高兴地说：“要注意‘小微企业’这个名词是首次提出，之前都是‘中小企业’，我感觉我们传统工艺美术行业的春天到来了！”
吴元全表示，传统工艺美术行业，包括玉雕行业，既是文化产业又绝大部分是小微企业，这两点都是国家近年来大力支持和发展的行业，尤其今年“两会”，国家明确提出对小微企业提供贷款等金融支持，可以说，给传统工艺美术行业带来了大发展的契机。“工艺美术行业中的小微企业贷款很不容易，很多商家会因贷款难或贷款手续繁琐而失去商机。”
吴元全说：“别小看小微企业，如果大家都发展起来了，不可小觑，一是可以为国家多缴税，二也安排了大量的就业人员，增加了农民收入。”据统计，目前我国中小微企业占到了企业总数的99%，其生产总值占GDP的60%左右，上缴税收接近国家税收总额的50%，提供了75%以上的城镇就业岗位。玉雕行业，仅南阳地区从事玉雕产业的人员就有几十万人。
工业美术行业税收过重
吴元全表示，其实，国家对工艺美术行业非常重视，曾先后出台了《传统工艺美术行业保护条例》，并将行业内一些品种定为国家“非遗”项目或基地，以便其很好的传承。但近年来行业发展仍然面临税收过重这一严重的制约因素，如果只是提供金融支持，而不在税收上予以减免和优惠，工艺美术行业很多企业的生存就成问题。
“自从1994年以来，国家对小微企业都按17%征收增征税，但传统工艺美术行业比较特殊，比如玉雕行业的原料，无论是缅甸翡翠、俄罗斯、加拿大碧玉，还是新疆和田玉都是转接受的，我们获得不了进项税发票；另一方面，‘玉不雕不成器’一件原材料到成品在工人手中要停留几个月、甚至几年，最少也要十几天，成品后要付给工人大量的工资，加上现在劳动成本上升，工人工资也高，这也是一部分不小的费用，但工人工资又不能抵扣，只有水电费和其他一些直接相关的费用可以抵扣。我曾建议将工艺美术行业比照文化产业收费，在增值税方面可以有些进项税抵扣，比如原材料，这样行业还能承受。现在行业的原材料费用抵扣不了、工人工资扣不了，加上市场竞争激烈，如果按照正规的依法经营、合理纳税，一些企业的生存确实成问题。”
工艺美术行业人员的整体素质要提高
吴元全认为，人才对工艺美术行业很重要。“比如玉雕，每一件好作品的创作都需要设计者拥有丰富的文化知识、高雅的审美情趣和较高的艺术修养，因为一件作品构图的疏密聚散、产品俏色的充分运用以及作品蕴含的深厚文化内涵都离不开这些。”
吴元全指出，创新是传统美术行业发展的不竭动力，未来，行业要做大做强需要从形式到内涵的多方面创新，而创新是需要资本的，这就需要行业内的所有人员在不断学习中提高其整体素质。
玉雕行业前景可喜
在国家大力倡导文化大繁荣大发展的背景下，吴元全认为，玉雕行业迎来了空前的大好机会。“全国从业人员都应在这一大机遇下，拉动行业探、测、工、贸、产、学、研一体的全面发展。”
玉雕行业的发展是与国民经济和百姓收入直接关联的。改革开放后，我国经济稳定快速发展，总体上全体国民收入有了大幅提高。俗话说“乱世黄金、盛世玉”，吴元全认为，现在玉雕正处于好时候。“玉雕产品可分为投资收藏、礼品和时尚消费三大类，能满足不同消费者的需求，加上，中华民族有着悠久的玉文化历史，所以玉石的整体销售还是不错的。”近年来，玉器基本保持了每年20%的上涨，但尤其近3年，由于翡翠价格涨的过高过快，以至于去年年底翡翠市场“遇冷”，销售惨淡。对此，吴元全指出，任何经济行为都要遵守市场规律，某方面到达了一定程度，市场自然会来调节。但他认为，尽管价格高企，一些稀少罕见的玉石投资收藏级产品的价格可能不会回落，因为“物以稀为贵”，现在好料难求，以后有钱也买不到。
珍惜玉石原材料
采访最后，吴元全强调，玉雕行业应该充分运用现有玉石原材料。“随着我国国民经济的快速增长，消费者对玉石的需求日益旺盛，而作为天然不可再生资源，玉石资源逐年减少，现在有些老坑玻璃种的翡翠几乎挖不到了，照此下去，资源总有一天会枯竭。”面对这种现状，吴元全认为，一是应该充分利用现有资源，通过创作人员的努力，巧雕、俏雕，使一些低价值的材料产生高附加值；另一方面，应该努力在国内外寻找开发新的玉石原料。“但任何一种新材质都有个市场的接受过程。”吴元全补充。
“小微企业”成政府工作报告新词
本报讯 “加强信贷政策与产业政策的协调配合，加大结构性减税力度，重点支持实体经济特别是小型微型企业”；在就业方面，“一些企业特别是小型微型企业经营困难增多”。 深受关注的“小微企业”，成为温家宝总理2012年政府工作报告中的新词。温总理在报告中共7次提及小微企业。
报告在关于2012年工作总体部署方面指出，在继续实施积极的财政政策中，要“认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点“。
在继续实施稳健的货币政策中，提到“加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持”。
在促进产业结构优化升级方面，“落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力”。
在千方百计扩大就业方面，“重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位”。
在深化财税金融体制改革中，“规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和‘三农’的体制机制”。
温总理在政府报告中7次提到“小微企业”，在显示国家对“小微企业”十分重视的同时，也给政府和银行等金融机构提出了重点扶持“小微企业”的明确要求。日前，各地全国人大代表纷纷学习政府工作报告，认真贯彻落实报告中关于科学发展观，大力发展实体经济和扶持小微企业的“两会”精神。（新华）
“小微企业”引 “两会”代表关注
本报综合讯 小微企业的话题，不仅成为今年温家宝总理政府工作报告中的新词，而且也成为了众多 “两会”代表的关注热点。
全国人大代表、新光控股集团董事长周晓光说，小微企业的金融成本很高，而且即便企业愿意付出高成本，也不一定能够顺利获得贷款。因为企业越小，控制风险的机制越弱，令银行业不敢放款。周晓光介绍，浙江已经发展了一大批小额贷款公司，虽然利率较高，但是“物有所值”。小额贷款公司可以为小微企业提供贴身服务，一方面能为小微企业提供帮助，一方面能够监控风险。
全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康通过温州发生的多起小微企业资金链断裂的案例，深入浅出地说明，去年温州小微企业出现的困局正是高利贷占主导情况下的现实案例。因此，小微企业要融资发展，金融多样化改革势在必行。
全国人大代表、峨眉山乐山大佛旅游集团总公司董事长马元祝呼吁，应加快改革金融信贷体系，创建融资渠道多样化、社会信用完善的社会经济环境，给小微企业更多生存发展空间。比如，成立担保公司、小额贷款公司等。
为何大银行不能解决小微企业资金问题？陈全生代表认为，让大银行给小企业贷款，好比是“高射炮打蚊子”。对此，全国政协委员、中国进出口银行董事长李若谷也有同感，“呼吁银行多大比例必须投到中小企业，不是市场的行为。不是市场行为的事，你就不能逼着它去做，否则将来坏账率上升，损失最后还是国家的。”
据了解，小微企业融资难的原因主要来自三个方面：一是小微企业能提供的可抵押物少，金融机构为了减少贷款风险，对发放贷款的监督力度很大，致使小微企业很难得到信贷支持；二是缺乏与小微企业相匹配，能为其提供信贷优惠支持的中小金融机构；三是贷款利率高造成融资成本高，抑制了小微企业的发展。
专家认为，小微企业的融资问题，在发达国家是由公营机构、政府机构去承担，商业化、市场化很难满足小微企业的需求。即便让更多民资进入银行领域，也未必就能解决小微企业坏账率高的问题。因此，由国家直接出资，各级政府从政策上和组织机构上保障小微企业融资问题的解决，应该是中国的努力方向。
“两会”代表支招小微企业融资难
对于小微企业融资难问题的解决，“两会”代表们提出了如下建议：一是由国家直接出资，中央和地方政府建立专门负责小微企业融资的政策性中小金融机构；二是打破金融垄断，允许民间资金进入，建立区域性、股份制的民营小银行；三是由政府出面建立和完善小微企业的信贷担保机制；四是加快推进中小企业信用制度建设，全面收集中小企业的各种信息入库，建立信用信息征集与评价体系；五是引导民间借贷走进阳光地带，走向合法化。总之，若要满足众多小微企业的多元化融资需求，我国金融领域必须加大力度深化金融体制改革。
显然，小微企业融资难的问题并不会随着“两会”的闭幕而结束。只有深化改革，大胆创新，通过进一步的探索和实践，小微企业的融资难题才会随着中国金融的发展和城乡一体化建设的推进而迎刃而解。
一个好政策，出台是前提，关键在把好事做好，实事做实。总理报告送来“春风”，但真正要“化雨”滋润到小微企业还须各地政府能够有办法将政府工作报告提及的内容落实到位。
