古城潼关再添新名片

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古城潼关再添新名片
——“华夏金城”创建纪实

热点直击　　加入时间：2008-4-21 15:03:56　　□ 陕西省潼关县长何树茂

一、古城潼关，黄金铺就新辉煌
　　潼关位于秦、晋、豫三省的黄河金三角地带，小秦岭腹地，北濒黄河，南依秦岭，西连华山，东接河南，总面积526平方公里，人口15万人，是历史盛名的天下雄关，而今又以盛产黄金闻名于世。潼关文化积淀深厚，马超刺曹、仰韶文化等名胜古迹星罗棋布；区位优势明显，居西安、太原、洛阳三大城市经济辐射圈中心，多条铁路、公路干线穿境而过，黄河公路大桥、铁路大桥使西北咽喉天堑变通途。境内黄金、白银、石墨等矿产资源蕴藏丰富。黄金采选加工颇具规模，连续多年年产黄金稳居15万两，是全国第三产金大县，2005年3月28日被中国黄金协会授予“华夏金城”称号，赋予潼关一张新的特色地域名片。
　　潼关黄金工业是伴随改革开放的进程走过了一个从无到有、由小到大的发展路子。上世纪八十年代中期，跻身全国黄金生产万两县行列，1987年跃居全国第四产金县。1985－1995年是潼关黄金产业快速增长阶段，1990年起稳居全国第三位。潼关历年累计生产交售黄金232余万两，上缴利税5.6亿余元。2006年，潼关县生产销售黄金15万两，实现销售产值6.5亿元。黄金工业作为潼关的龙头产业，有力地支撑着潼关经济的发展。
　　目前，潼关黄金行业有黄金生产企业18家，从业人员12000余人，设计生产规模为22800吨/日，已初步形成探、采、选、冶配套生产体系。全县黄金企业总资产5亿余元，黄金行业设置金矿探矿权19个，探矿权人12家，采矿许可证49个，分属14家矿权人所有。坑口127个，分布于县境内南部山区六条峪道。全县黄金冶炼集中在潼关中金冶炼公司进行。
　　二、金字招牌，助黄金产业升级
　　2005年以来，潼关把“华夏金城”授牌作为提升县域经济的有利时机，把“南抓黄金”作为我县经济发展的首选战略，坚持“政府引导，市场运作”的原则，以企业整合重组为核心，以项目建设为支撑，以科技创新为动力，全面构筑潼关黄金产业集约化、规模化的产业发展模式，进一步把探采做深、把冶炼做强、把加工做精、把交易做活，努力将潼关建成西部黄金冶炼重要基地、金银交易集散地。
　　 “华夏金城”促进了潼关黄金企业的整合重组。为了营造黄金矿业生产的良好秩序，实现黄金产业可持续发展，潼关从改革黄金企业管理体制中存在的资源、管理、分配等方面的突出问题入手，以保护矿产资源国家所有权和增加地方财政为目的，以黄金骨干企业为主体，以产权为核心，以资源为纽带，以调动社会各方面投资的积极性和主动性为出发点，对矿山企业全面进行公司制改造，加强整合重组，建立现代企业制度，避免了同行业的重复建设和资源浪费，使矿产资源得到了统一规划、集中开采，初步实现了规模效益。潼关中金矿业公司作为潼关黄金矿业企业的龙头，注册资金5000万元，总资产2.2亿元，年探掘生产能力4万米，年采选原矿能力40万吨，年产黄金6万两，年产值2亿元，利润3000万元，各项生产经营指标和生产工艺均处于国内单位黄金矿山前列。该公司自成立以来，截止2007年7月，累计实现黄金产量近14万两，实现销售收入5.4亿元，上交县财政税费总额8000余万元，新增黄金储量10吨，初步体现出企业整合的规模效应和联合优势。
　　潼关中金的成功组建，开创了中央企业与地方企业联合的先例，实现了矿山资源的优化配置，为从根本上解决小秦岭地区矿业秩序问题探索出了一条新路。
　　“华夏金城”促进了潼关黄金产业链的延伸和完善。“华夏金城”的授名，更坚定了潼关“黄金兴县”的战略思想。潼关在重组黄金矿业企业的同时，引进成立了西安一得黄金珠宝公司，争取到潼关作为上海黄金交易所会员席位。同时积极做强冶炼环节，促进潼关中金冶炼公司技改扩建。潼关中金冶炼公司自2003年8月成立以来，注册资本由1000万元扩增至4000万元，生产规模从25吨/天，扩大到250吨/天，全年可处理金精矿8万余吨，工艺流程更趋科学，已形成了较完善的多元素金精矿综合回收系统。今年又投资1.65亿元，新上200吨/天难处理金精矿冶炼项目，技改完成后公司整体日处理金精矿能力将保持在450吨以上。同时，该公司根据循环经济和企业发展的需要，设想建设一座技术先进、设备精良的黄金精炼车间和一条铁红渣综合利用生产线，提升企业生产能力和竞争能力。我县还积极扶植金银饰品加工业，已形成一条金银首饰街，金银饰品加工贸易集中在此进行。此外，我县还积极探索尾矿综合利用，延长产业链条。在2006年引进香港芯科启集团总投资1.3亿元，注册成立从事尾矿综合利用的金塔环保科技公司，该公司近日将破土动工。我县初步形成了探、采、选、冶、加工、贸易为一体的黄金产业链，有力地拉动了潼关乃至周边地区农业、商业、加工制造、服务等行业的蓬勃发展。
　　“华夏金城”增强了潼关招商引资工作的吸引力。“华夏金城”授名给了潼关一个新的金字招牌。自2005年以来，潼关黄金行业先后引进了哈尔滨鑫佰诚、湖南永兴、香港芯科启、加拿大VVC公司、文华中金(北京)企业顾问有限公司等企业来潼关投资，同时中金集团和中金股份也不断加大对中金在潼关两家企业的扶持力度，计划在近两年投资3亿余元用于地探增储和技改扩建，并已就中金与潼关三家国有黄金企业整合事宜进行协商。经过多年的黄金开采，潼关本地民间资本较多，潼关正在积极筹措开发民间资本，外招商、内引导，不断做强黄金产业链条各个支点。
　　三、黄金龙头，引领百业俱兴
　　潼关是天下名关，又被授以“华夏金城”这一象征着财富、美丽和幸福的光荣称号。潼关围绕这两个地域特点，不断强化黄金工业，积极培育旅游产业，着力打造潼关的城市品牌，努力提高潼关的知名度和影响力。在经营城市品牌过程中，我们主要采取以下措施：
　　一是抓主业强龙头，提升黄金产业整体水平。坚持“南抓黄金”的战略思路，围绕黄金工业的发展，不断拓宽开发领域，拉长产业链条。努力拓宽投资渠道，继续加大黄金地探增储投入，引进先进探采技术，用中深部延长黄金采选业。目前，我县南部小秦岭矿区探矿权19个，“十一五”期间，预计探明储量40吨。另一方面，加强与中金集团和中金股份的合作，争取潼关中金矿业中深部地质探矿项目的顺利实施，积极协商中金集团与潼关国有黄金企业的整合重组；加快潼关境内黄金企业的再次整合和潼关黄金集团公司的组建步伐；营造良好环境，保持潼关中金冶炼公司200吨/天难处理项目的顺利实施和早日投产，依托潼关交通优势和技术优势，做强冶炼环节，努力建成西北地区规模最大、技术最先进的贵金属冶炼基地。
　　二是抓城建树形象，营造招商引资环境。近几年，潼关县委、县政府不断加大招商引资力度，为项目建设创造了良好的投资环境。潼关在县城建设上先后多渠道筹措资金，对县城供排水管网进行了全面更新改造，对主街道、人行道进行了拓宽改造和绿化，对已建好的城市道路，全部配齐了路灯照明设施，栽植了东西郊防风绿化林带，增加了人均绿地面积，城市面貌焕然一新，2006年又启动了省级卫生城市创建活动，城市综合服务功能日趋完善，人居环境不断改善。
　　为了增强服务企业的理念，潼关组织人大、政协和企业代表对全县28个执法部门每年进行行风评议，评议列最后一名的，给部门领导亮黄牌，并限期拿出整改措施；政府还设立了投诉办公室，专门接受企业对“三乱”的投诉；为促进企业良好发展，县上对重点企业进行挂牌保护，并派驻特派员，帮助处理企业外围关系；向重点企业（项目）发放绿色通行卡，畅通了企业运输通道。
　　三是抓住旅游产业优势，打造金牌旅游项目。“畿内之险，唯潼关与山海关为最”。作为西京长安的门户，潼关长期在中国历史上扮演着举足轻重的角色，积淀了丰厚的历史，遗存着丰富的旅游景点。雄关虎踞、谯楼晚照、中条雪案、黄河春涨、秦岭云屏、风陵晓渡、禁沟龙湫、道观神钟八处景观，历来为关中胜景，文人骚客留下了许多吟咏绝唱。
　　近年来，潼关抓住位于西安－华山、函谷关－亚武山、普救寺－永乐宫三大旅游区中心的金牌优势，按照“总体规划，分步实施，政府主导，民间投资”的思路，成功地规划和开发了佛头山风景区、黄河风景区、泉湖风景区，并挖掘历史文化，发挥古关餐饮优势，以金色的服务引领边贸商务发展，充分展现了“古关、古渡、古战场”的无穷魅力，潼关古城修复已经被列入市党代会报告。在潼关金陡街改造过程中新兴建筑设计按照“修新如旧”的原则，全部采用明清建筑风格，还古城历史原味。潼关佛头山风景区，山岳高耸，桃花满山，松涛连波，自古就为僧人喜好之地，更是秦晋豫三省善男信女仰慕的地方；黄河风景区以古城为中心，聚集着秦东最发达的餐饮业，方圆5公里内分布着女娲山、杨震墓、马超刺曹、十二连城等名胜故迹，是潼关发展旅游业的龙头；黄渭洛三河湿地泉湖，泉水昼夜喷涌，碧波荡漾，游人留恋忘返；黄、渭河滩涂湿地，绵延万亩，水草茂盛，芦荡密布，栖息着天鹅、鸳鸯、大雁等多种珍禽鸟类，生态旅游条件极佳，吸引大量游客观光游玩，更是投资旅游的好地方。
　　四是发挥交通优势，积极发展金三角物流产业。位于黄河、渭河相汇处南岸的港口新区，东起豫陕边境，西接华阴市，距县城10公里，东西长17公里，南北宽2-5公里，总面积34平方公里。港口新区是秦、晋、豫金三角最开阔的地区，地处西安、洛阳、太原三大城市辐射中心，自古以来就是水旱码头，商贾云集，物资交流方便快捷。陇海铁路穿境而过、连霍高速、310国道、107省道从新区中部通过；潼洛公路连通黄河、长江流域；同蒲铁路从新区跨黄河入晋。“锁天中枢，控地九域之势”的军事雄关如今已成三省五县通衢之地。新区作为关中“一线两带”高新产业区的东起点，正面临着前所未有的发展机遇。
　　潼关以授牌为契机，继续巩固黄金生产秩序整顿成果，以黄金为龙头，加快城市基础建设和旅游开发，带动县域经济飞速发展，谱写潼关崛起与振兴的壮丽篇章！

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